作为世界单体最大的煤化工项目，神华陶氏榆林循环经济煤炭综合利用项目在2009年落户陕西榆林，至今已经前后用了近十年的时间进行规划、论证和审核。

　　然而，就在刚刚通过国家环保部审核之时，却传出项目“夭折”的消息。对于其中原因，神华集团与陶氏化学均讳莫如深，截至发稿，均未答复记者的采访要求。

　　不过，煤炭和化工市场的不景气似乎给出了一部分答案。一向“不差钱”的神华，现在恐怕也难以抵挡煤炭市场的持续萧条。

　　突遭变故

　　5月14日，市场分析机构称，中国神华煤制油化工有限公司与陶氏化学中国控股有限公司之前意向合作的千亿元陕西榆林煤炭综合利用项目将不再继续，其中陶氏去年已经明确退出，而神华方面则因为缺钱，也要彻底放弃该项目。

　　然而，在此之前的5月13日，国家环保部发布对6个拟作出建设项目环境影响评价文件审批意见的公示，其中神华集团与陶氏化学投资的榆林循环经济煤炭综合利用项目也在列。

　　陕西省发改委网站信息显示，该项目于2013年11月通过中咨公司技术评审委员会审定，经评估后的项目总投资人民币1216亿元，神华和陶氏按70∶30股比合资，建设1300万吨大型煤矿、70万千瓦电力装机和23套化工装置，以煤炭为起始原料，通过煤气化、甲醇合成、甲醇制烯烃、烯烃衍生物等工艺过程，年转化原煤1104万吨，生产218.65万吨化工产品及其他副产品，年销售收入预计达到280亿元。

　　项目建设期为2013年至2018年，建成后将成为世界上最大的煤化工生产基地之一。安迅思息旺能源资深研究员张叶青对记者表示，现在化工市场前景没有最开始那么乐观，比较疲软，连中石化的化工业务也在跌。

　　“一方面，从陶氏化学来讲，由于煤化工技术还不太成熟，陶氏化学对煤炭的利用也缺乏经验；另一方面，这一项目刚开始预计投资100多亿美元，两家合资还可以做下去，但目前投资规模要1200多亿，煤炭形势不好，神华自己没有那么多资金。”张叶青说。

　　不过，神华陶氏榆林千亿煤化工项目走到国家环保部审核这一步用了近十年的时间。早在2005年，该项目就开始规划论证。神华和陶氏化学2007年5月签署框架协议并宣布进行可行性研究。2009年11月项目奠基。2010年11月，双方宣布已经正式向中国政府提交申请报告。直到2014年5月，环保部终于对该项目进行了环评公示。

　　神华陶氏榆林煤化工项目所在地为陕西神木锦界榆神工业园，榆神工业园管理委员一位工作人员对本报记者表示，项目已经进行了十年，但一直在走各种论证、审核的程序，虽然计划是从2013年开始建设，但目前建设厂区仍是“一片荒芜”。

　　神华差钱？

　　作为合作方，神华集团与陶氏化学在该项目进行前期准备的十年里，其经营状况也发生了很大变化。

　　受金融危机影响，2008年，陶氏化学的净利润下滑至5.79亿美元，同比大幅下降了79.9%，这是自2006年以来，该公司业绩连续第三年下降。为此，陶氏化学采取了一系列措施，其中包括裁员、关闭工厂、出售业务等。

　　占项目股比70%的神华集团，也正在经历煤炭行业的“寒冬”。神华集团是以煤为基础，电力、铁路、港口、航运、煤制油与煤化工为一体，产运销一条龙经营的特大型能源企业，是我国规模最大、现代化程度最高的煤炭企业，同时也是世界上最大的煤炭经销商。

　　煤炭市场自2011年下半年进入下行通道，煤炭价格从2012年5月份开始更是出现大幅下跌，煤炭企业的业绩均受到很大影响。

　　神华集团2013年年报显示，公司去年实现营业收入3673.96亿元，同比增长6.95%；归属于母公司所有者的净利润为365.22亿元，同比下降5.89%。  

   煤炭价格在2014年一季度继续暴跌，神华集团的业绩也不断下滑。1~3月，神华集团的营业收入为800.19亿元，同比下降0.56%；属于母公司所有者的净利润为86.09亿元，同比减少10.96%。

　　一位煤化工企业人士对记者表示，从目前形势来看，神华榆林项目搁浅可能性很大，因为合作方陶氏化学去意已决，如此大手笔的投资在煤炭和化工市场均下行时，神华集团还是要多加斟酌和考虑的，其实不仅是神华集团，据我们了解，很多企业都在收缩煤化工，不再投入新项目，例如大唐集团。

　　从神华集团近日发布的煤化工产业发展规划来看，其煤化工发展计划仍将继续。神华集团表示，到2015年，要实现油品产量150万吨、化学品460万吨，焦炭（含兰炭）724万吨；到2020年，油品达到800万吨、化学品900万吨，煤制气40亿方，焦炭（含兰炭）950万吨。

　　神华煤化工重点发展路线包括煤制油、煤制烯烃、煤制气；重点发展区域则在内蒙古鄂尔多斯、包头、呼伦贝尔、陕西榆林、宁夏宁东、新疆乌鲁木齐。其中，神华包头煤制烯烃一期项目2011年进入商业化运行；2013年神华包头煤制烯烃项目二期工程前期工作启动。目前，神华已经建成及正在筹建多个煤/甲醇制烯烃项目合计烯烃产能近510万吨/年。4月份，神华启动了鄂尔多斯40亿方煤制气项目。

　　实际上，国内煤化工十年的发展道路一直充满荆棘，企业也曾多次呼吁政策放行。“现在煤化工项目都不大，最多180万吨，而且因为技术、环保难题一直存在，前期很多项目说要投资，但真正做起来的并不多，神华榆林千亿煤化工项目终止也为该产业的发展敲响一个警钟，给煤化工投资热‘浇了一盆冷水’。”张叶青表示。