从该通知中可知，对于进口煤炭实施零关税，说明不限制煤炭进口的数量，但是对于进口煤的质量国家应该会做出一些要求，曾在2013年5月份，国家能源局出台《商品煤质量管理暂定办法》(征求意见稿)，文件中明确规定了进口煤炭热值不低于4544大卡/千克，灰分不超过25%，含硫量不超过1%，并对进口商设定准入槛。   

    由于今年以来，我国多数城市出现了雾霾天气，使得对于煤炭的煤质要求提高，而发热量低、硫分高、灰分高的煤炭也被限制使用，并且多数地区也将燃烧煤炭的改为使用天然气，即煤改气来冬季供暖取暖。

    有了进口煤零关税这个政策支撑，预计2014年我国的煤炭进口仍将大幅增加。据数据显示，2008年我国煤炭进口量只有4000万吨左右，而到了2009年增长到1.2亿吨，2011年煤炭进口量1.824亿吨;而2012年煤炭进口量几乎翻倍，达到了2.9亿吨。2013年前11个月，我国煤炭累计进口量达到2.9亿吨，全年累计将超过3亿吨。短短5年时间，我国煤炭进口量就翻了几倍。我国煤炭需求中，进口煤已经成了不可或缺的一部分了，也可以说，我国煤炭已经依赖进口煤炭。