今年南方大雪灾，缺煤缺电的问题再度重现。其实，缺煤缺电在雪灾之前就已出现，只不过雪灾加剧了问题的严重性。据安邦分析师了解，不少市场人士把矛头指向“一个地方，一个政策”：“一个地方”是指山西，“一个政策”是指大规模关停小煤矿。“两会”中，一些委员表示，山西省近年关停小煤矿，煤炭生产减少；同时严查运输超载，减少了煤炭外运量。这些做法直接埋下了市场缺煤的隐忧。此次大雪灾发生后，国家紧急动员，恢复了一部分小煤矿的生产。灾后如何对待这些小煤矿？是继续生产，还是再把它们关掉？国家安监总局和其他部门的说法不一。日前，国土资源部矿产开发管理司司长贾其海表示，部分恢复之前关停的小煤矿，是多种原因造成的，包括运输问题等，而不只是因为关闭所导致的煤炭企业生产能力不足。这实际上是承认了国内重开小煤矿的说法。贾其海说，截至2005年中国有8万多个煤矿，但煤产量还不到11亿吨。自2005年8月，国土资源部等九个部门共关闭矿山4.6万多处，一共关了11200多处煤矿。现在全国还有1.5万－1.6万处，但去年一年煤矿的产量是25亿多吨。贾其海透露，九部委决定今年上半年在全国范围内再开展一次整顿规范的“回头看”行动。一个重要内容是，凡是能够整合的全部都要进行整合，到今年年底基本实现整合以后的矿业权的数量要比整合以前的矿业权的数量减少20%，矿产资源开发利用水平（利用率）提高10%。这相当于告诉市场，小煤矿整顿还是要继续。但需要注意的是，小煤矿生产和供应，已经成为中国煤炭市场的一个重要部分（最多时能占总产量的1/3），在大规模关停之后，如果不考虑供需体系的弥补问题（尤其是很多小煤矿并未统计进来），那我们只能祈求今年冬天不要再来一次大雪灾了。