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燃料乙醇能否破茧化蝶



    近年来,燃料乙醇的兴起为传统酒精行业注入了新的生机。然而,各地蜂拥而上扩大产能,使燃料乙醇又承受了“争粮”的压力。为此,国家及地方纷纷出台政策进行限制。
    作为新型可再生生物能源项目,燃料乙醇成为酒精行业近年来新的经济爆发点,并在国家政策的扶持下,得以迅猛发展。
    原本是酒精行业大户的河南天冠集团,自从被批准为国家定点生产燃料乙醇的企业后,其燃料乙醇的年产量也迅速得以扩充。正当天冠踌躇满志时,日前从河南省环保工作会议上传出消息,从2007年开始,河南省将生物燃料乙醇、煤化工等潜在产能过剩的项目,列为环境准入的从严控制审批对象。这是燃料乙醇首次被主要推广地区列入限制类项目。
    此前,国家发改委对包括天冠在内的4家国家定点燃料乙醇生产企业项目紧急叫停。
    接二连三的限制措施,引起业界的种种猜测:燃料乙醇产业的政策环境已经发生重大变化?曾经使传统酒精行业成功实现产业链延伸的燃料乙醇过剩了?产业的高速增长使燃料乙醇行业正在发生动荡?人们对这一新兴产业的发展前景陷入迷局。
    
    燃料乙醇一度受捧
    根据中国酿酒协会酒精分会的最新统计,2006年,全国酒精产量为564.62万千升(按销售收入500万元以上的企业计),比去年增长44.10%,加上燃料乙醇的产量,总量突破540万吨。酒精行业的高速增长得益于燃料乙醇产业的发展。2005年,我国生产燃料乙醇125万吨,2006年增长到133万吨,目前我国生物乙醇汽油的消费量已占全国汽油消费量的20%左右,成为世界上继巴西、美国之后第三大生物燃料乙醇生产国和消费国。
    乙醇俗称酒精,以玉米、小麦、薯类为原料制成。作为一种原料和中间产品,酒精应用领域广泛。而将酒精进一步脱水再加入适量变性剂形成“变性燃料乙醇”,然后和一定比例的汽油进一步混合,就是清洁燃料“车用乙醇汽油”。
    作为一种新型清洁能源和可再生资源,燃料乙醇符合国际社会的“可持续发展”和“绿色经济发展”的趋势,开发应用燃料乙醇已成为新的国际潮流。巴西从1975年开始实施“燃料乙醇计划”,以甘蔗为原料生产燃料乙醇,目前已形成1000多万吨的产能,替代1/3的车用燃料。为推广燃料乙醇,美国制定积极的经济激励政策,每加仑燃料乙醇可得到51美分的税收返还。
    近两年,乙醇汽油在我国的推广和使用,使酒精需求量骤增。按照国家标准,乙醇汽油是用90%的普通汽油与10%的燃料乙醇调和而成,可以有效改善油品的性能和质量,降低一氧化碳、碳氢化合物等主要污染物排放。它不影响汽车的行驶性能,还减少有害气体的排放量。目前,在我国,已有9个省份使用乙醇汽油,其中,黑龙江、吉林、辽宁、河南、安徽5省已全境使用车用乙醇汽油,河北、广东、江苏、湖北4个省的27个地市也在使用车用乙醇汽油。
    
    玉米涨价燃料乙醇首遭挫折
    统计显示,我国每年消耗汽油总量为5200万吨,由此会使我国的酒精消费增加120万吨。如果后期继续在全国范围内推广乙醇汽油,酒精年需求量将会达到500多万吨。而现在国家已批准建设的4个燃料乙醇生产试点项目,燃料乙醇的年产生产能力仅为112万吨。
    当年国家启动并鼓励加工燃料乙醇,主要目的一是化解陈化粮,卸掉贮粮的巨额财政负担;二是化解日渐趋紧的原油供应紧张这个矛盾;三是有益于环保,利国利民。而随着玉米逐步取代陈化粮,成为燃料乙醇的主要原料,对粮食供给形势造成压力。近几年,一些主产区玉米深加工企业相继投产,仅吉林一省,2006年底就形成1000万吨的玉米加工能力。
    国家发改委价格司对玉米价格的监测数据显示,2006年,主产区玉米每50公斤平均出售价格为59.28元,比上年提高3.75元,升幅达6.8%。而工业原料玉米需求扩大是价格上升的主要原因之一。受玉米、糖类价格走高的影响,国内粮食价格也一度出现攀升。
    粮食安全受威胁燃料乙醇碰上高压线
    作为可再生能源,各地积极要求发展生物燃料乙醇产业、建设燃料乙醇项目的热情空前高涨,从而加速对玉米等原料的工业性消耗,最终触动国家有关粮食安全的敏感神经。
    去年5月,财政部制定实施《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》,将生物乙醇燃料定位为用甘蔗、木薯、甜高粱等制取的燃料乙醇,而没有包括用玉米、小麦、水稻及其陈化粮制取的燃料乙醇。这表明,从那时起,国家有关部门对新上粮食燃料乙醇项目不再鼓励,并进行严格控制。有业内人士对此心情沉重地表示,这是行业的悲哀。
    国家的“政策杠杆”调控功能不断渗透地方和企业。去年底,国家发改委紧急下发《关于加强生物燃料乙醇项目建设管理,促进产业健康发展的通知》,对国内一些地方盲目发展玉米加工乙醇能力一事明确表态,要求立即暂停核准和备案玉米加工燃料乙醇项目,并对在建和拟建项目进行全面清理。就算作为国家“十五”期间批准建设的4个生物燃料乙醇生产试点企业,也被纳入调控范围之内———“4家以消化陈化粮为主的燃料乙醇生产企业,未经国家核准不得增加产能,要进一步改进现有工艺,实现原料多元化的柔性生产。”作为在全国率先开展车用乙醇汽油生产和使用试点工作的大省,河南现在已经感受到粮食紧张对生产燃料乙醇带来的压力。日前召开的河南省环保工作会议发布消息,从2007年开始,河南省将生物燃料乙醇、煤化工等潜在产能过剩的项目,列为环境准入的从严控制审批对象。
    事实上,国家的“宏观调控”正是基于燃料乙醇行业的过快发展。按照《可再生能源中长期发展规划》,燃料乙醇的年生产能力将在2020年达到1000万吨,但发改委在去年12月表示,国内公司申请建设的乙醇年产能已经超过1000万吨。
    2001年,我国玉米工业加工转化消耗玉米仅为1250万吨,2005年增加到2300万吨以上,增长84%,而同期玉米产量增长21.9%,远低于工业加工产能扩张的速度。2001年,国内酒精原料中,玉米原料占总量的比重为59%,到2005年,这一比重已经上升到76%。专家表示,玉米用量在燃料乙醇生产中大幅度上升,玉米使用比重的提高,对玉米供给形势带来沉重的压力。
    据了解,燃料乙醇企业一般享受国家政策扶持,国家给予乙醇生产企业的补贴平均为1600元/吨。根据测算,燃料乙醇生产成本在4000元/吨左右,市场销售价格约为3200元/吨,如果没有国家政策补贴,每生产一吨燃料乙醇,将亏损近800元。尽管由于石油价格上涨,乙醇汽油价格出现上涨,但是,仍不能弥补生产带来的亏损,乙醇生产企业仍需要国家政策。 

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